证券时报记者 韩忠楠 贺觉渊 秦燕玲 郭博昊
王 鹏作(新华社发)
资料来源：市场监管总局等
约谈光伏头部企业，召开动力和储能电池行业座谈会，评估外卖平台市场竞争状况，立案调查在线旅游平台企业携程……2026年开年以来，随着中央层面大力开展综合整治“内卷式”竞争，全国统一大市场建设正以法治化、规范化路径向纵深推进。
与2025年相比，政策重心逐渐由立规、建制转向常态化、制度化监管，反不正当竞争执法与反垄断调查持续加强，相关部门的治理思路也从单一领域施策升级为多部门协同发力，引导市场竞争从“卷价格”向“优价值”转变。
国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任、研究员张晓兰认为，此前“反内卷”政策侧重规则搭建与行业整治，2026年则强化了政府行为约束、跨部门联合执法、全链条闭环等，力度和精准度都有提升，但服务于“全国统一大市场建设”的核心导向始终一致。
“反内卷”与“反垄断”齐发力
据证券时报记者不完全统计，2026年开年以来，监管部门围绕综合整治“内卷式”竞争开展监管行动10余次，多数监管实践聚焦头部企业潜在的垄断风险。
“这是‘反内卷’加力的信号。”国金证券首席经济学家宋雪涛说，在1月6日对光伏头部企业的约谈中，市场监管总局要求行业协会及被约谈企业不得约定产能、产能利用率、产销量及销售价格；不得通过出资比例，以任何形式进行市场划分、产量分配、利润分配，直指部分企业可能存在的滥用市场支配地位的行为。
“‘内卷式’竞争行为本身并不必然构成反垄断法意义上的违法行为。”华东政法大学竞争法研究所所长钟刚表示，应警惕实践中部分企业或行业协会以“反内卷”之名，实施价格固定或产量限制等横向限制竞争行为。
近段时间，部分平台企业非理性竞争行为愈演愈烈，潜在的“补贴倾销”“二选一”等垄断行为引起监管关注。其中，外卖平台企业拼补贴、拼价格、控流量的现象较为突出，这既挤压了实体经济的利润空间，也加剧了行业内卷。
西南政法大学经济法学院副教授钟颖告诉记者，“内卷”与垄断常呈现出“共生强化”的动态闭环。“内卷式”竞争可能催生单一巨头通吃的垄断市场结构，或者迫使中小企业为求生存达成隐蔽的垄断协议。
从《公平竞争审查条例实施办法》实施，到修订反不正当竞争法……去年以来，我国综合整治“内卷式”竞争的规则体系不断完善，已基本形成覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环。
市场监管总局竞争政策协调司副司长赵春雷近日介绍，去年发布的一批整治“内卷式”竞争制度已初步展现出协同发力的良好态势。
“预计今年‘反内卷’监管执法将更加注重制度化和常态化。”在苏商银行特约研究员付一夫看来，今年的监管执法工作或通过强化执法联动、完善法律法规、推动行业自律等多种方式，实现市场秩序的长效治理。
竞争转向“优质优价”
一段时间以来，“反内卷”工作重点聚焦国内市场痛点，针对光伏、新能源汽车、互联网及外卖平台等重点领域，通过行业自律、常态化监管等规范竞争行为，推动各类经营主体从“拼价格”的低层次“内卷”，转向“拼质量”“拼创新”的高质量竞争。
价格法修订提速，《互联网平台价格行为规则》发布，核心均以约束企业不正当价格行为为抓手，划定市场竞争红线，明晰导向。
宋雪涛认为，价格回归会带动利润率回升，价格信号也将通过工业生产者出厂价格指数(PPI)分项传导，形成“利润驱动研发、研发提升质量”的良性循环，这是经济转向高质量发展的必然要求。
国家发展改革委副主任王昌林表示，2026年要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式”竞争，要实现从“卷价格”向“优价值”转变。他认为，化解供大于求的阶段性矛盾，理顺价格关系，推动物价温和回升，均离不开对“内卷式”竞争的综合整治。
国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟说，“优质优价”是实现“反内卷”与“扩内需”协同的核心枢纽。
“通过实行扩大内需、新型工业化等战略，相关政策正在引导企业聚焦技术创新、功能迭代与服务升级，推动产业链向高附加值环节攀升。”肖宏伟进一步分析，高质量的供给体系，精准匹配了当前消费结构从“有没有”向“好不好”转变的趋势，可有效创造并引领新需求。同时，“优价”带来的合理利润回报，可为企业持续投入研发提供内生动力，构建起“供给创造需求、需求牵引供给”的高水平动态平衡，在根治内耗的同时激活内需潜力。
在综合整治“内卷式”竞争过程中，国家层面还通过政策“组合拳”主动出击，推动行业转向“技术驱动”，实现产业结构高质量升级。
监管合力织密治理网络
居民消费价格指数(CPI)同比数据连续4个月回升，锂电与光伏行业价格降幅收窄，印证了“反内卷”政策在改善企业盈利、修复市场价格信号方面的成效。2026年开年政策“组合拳”，积极贯彻中央经济工作会议关于深入整治“内卷式”竞争的要求，呈现出强化执法威慑、精准靶向治理和深化系统协同的特征。
张晓兰表示，2026年开年“反内卷”政策最鲜明的创新是形成监管合力，为产业升级提供长效保障。
展望后续政策走势，肖宏伟预计将更加注重“系统化”与“精准化”。一方面，政策重点将着力构建鼓励创新、保护知识产权、完善质量标准的立体支撑体系；另一方面，施策将更加注重行业差异，针对传统制造业、消费服务业及新兴产业等，提供分类指导与精准激励，避免政策执行“一刀切”。
监管方式上，钟颖预测，2026年将强化跨部门跨平台协同治理，对垄断加强常态化监管，行政指导也将与刚性监管并重。
“重构市场竞争生态绝非一日之功。”肖宏伟认为，预计积极变化有望在1年内在部分重点行业显现，但整个市场生态体系的成熟与巩固，仍需2至3年。在他看来，推动价值竞争涉及财税、金融、监管等多维政策，如何确保这些工具在中央与地方、长期与短期目标间高度协同，形成清晰稳定的“组合拳”，是决定改革深度的关键。
目前多部门协同趋势已经逐渐加强，王昌林透露，在纵深推进全国统一大市场建设的框架下，将不断完善相关的统计、财税、考核制度，进一步引导各地区各部门坚决做到“小局服从大局、小道理服从大道理、小市场服从服务于全国统一大市场”。
《 人民日报 》( 2026年02月25日 19 版)
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